A)ASOCIACION LATINOAMERICANA DE INTEGRACION - ALADI
La Asociación Latinoamericana de Integración (ALADI) es un organismo intergubernamental que, continuando el proceso iniciado por la ALALC en el año 1960, promueve la expansión de la integración de la región, a fin de asegurar su desarrollo económico y social, y tiene como objetivo final el establecimiento de un mercado común. El Tratado de Montevideo 1980, marco jurídico global constitutivo y regulador de ALADI, fue suscrito el 12 de agosto de 1980.
MIEMBROS Argentina, Bolivia, Brasil, Chile, Colombia, Cuba, Ecuador, México, Paraguay, Perú, Uruguay y Venezuela.
OBJETIVOS Pluralismo en materia política y económica; convergencia progresiva de acciones parciales hacia la formación de un mercado común latinoamericano; flexibilidad; tratamientos diferenciales en base al nivel de desarrollo de los países miembros; y multiplicidad en las formas de concertación de instrumentos comerciales.
ACUERDO DE COMPLEMENTACION ECONOMICA BOLIVIA - MERCOSUR
El Mercado Común del Sur fue creado el 26 de marzo de 1991 en Asunción y entró en vigencia el 29 de noviembre de ese año. El protocolo de Ouro Preto fue firmado el 17 de diciembre de 1994 y fijaba como fecha límite para la implementación del Arancel Externo Común (AEC), el 1 de enero de 1995.
MIEMBROS Argentina, Paraguay, Brasil y Uruguay. En calidad de Asociados están Bolivia y Chile.
ESTRUCTURA INSTITUCIONAL
Consejo del Mercado Común (órgano decisorio) Grupo Mercado Común (órgano ejecutivo) Comisión del Comercio (Solución de Controversias) Secretaría Administrativa Tribunal Arbitral Foro Consultivo, Económico y Social
OBJETIVOS Constituir un mercado común entre Argentina, Paraguay, Brasil y Uruguay desde 1995. Comunidad Andina de Naciones
COMUNIDAD ANDINA DE NACIONES
El 26 de mayo de 1969, fecha en la que se suscribió el Acuerdo de Cartagena, nación el Grupo Andino. Las reformas institucionales le dieron al proceso una dirección política y crearon la Comunidad Andina (CAN) y el Sistema Andino de Integración (SAI). Las reformas programáticas ampliaron el campo de la integración más allá de lo puramente comercial y económico. A partir del 1 de agosto de 1997 inició sus funciones la Comunidad Andina con una Secretaría General de carácter ejecutivo, cuya sede está en Lima (Perú).
MIEMBROS Bolivia, Colombia, Ecuador y Venezuela
OBJETIVOS Promover el desarrollo equilibrado y armónico de sus países miembros en condiciones de equidad, acelerar el crecimiento por medio de la integración y la cooperación económica y social, impulsar la participación en el proceso de integración regional, con miras a la formación gradual de un mercado común latinoamericano y procurar un mejoramiento persistente en el nivel de vida de sus habitantes.
ESTRUCTURA INSTITUCIONAL
Consejo Presidencial Andino Consejo de Ministros de RR.EE o Comisión Secretaría General o Parlamento Andino Tribunal de Justicia de la Comunidad Andina
ACUERDO DE COMPLEMENTACIONECONOMICA BOLIVIA - CHILE (ACE 22)
Las relaciones económicas y comerciales de Bolivia con la República de Chile, se inscriben en el marco del Acuerdo de Complementación Económica Nº 22, suscrito el 6 de abril de 1993, en la ciudad de Santa Cruz de la Sierra, dentro del marco del Tratado de Montevideo 1980 (ALADI) y en sustitución del Acuerdo de Alcance Parcial No. 27 del 30 de abril de 1983. El referido Acuerdo fue puesto en vigencia mediante D.S. No. 23538 de 30 de junio de 1993.
MIEMBROS Bolivia y Chile
OBJETIVOS El principal objetivo del Acuerdo es facilitar, ampliar y diversificar el intercambio comercial de bienes y servicios entre los países signatarios, fomentar y estimular actividades productivas localizadas en sus territorios y facilitar las inversiones de cada país signatario en el territorio del otro. Establece disposiciones relativas al Programa de Liberación, Régimen de Origen, Cláusulas de Salvaguardia, Prácticas Desleales de Comercio, Evaluación del Acuerdo, Tributación, Inversiones, Complementación Energética, Cooperación Económica, Comisión Administradora del Acuerdo, Comité Asesor Empresarial, Solución de Controversias, Vigencia y Duración, Adhesión, Denuncia, Convergencia, etc.
ACUERDO DE ALCANCE PARCIAL DECOMPLEMENTACION ECONOMICA BOLIVIA - CUBA (AAP 34)
En la ciudad de La Habana - Cuba, en fecha 6 de mayo de 1995, Bolivia y Cuba suscribieron un Acuerdo de Alcance Parcial, Protocolizado por la ALADI como Acuerdo de Alcance Parcial (AAP) No. 34.
MIEMBROS Bolivia y Cuba.
OBJETIVOS Con el principal objetivo de incentivar la generación y crecimiento de las corrientes de comercio entre ambos países, fomentando acciones de cooperación y Complementación económica conjuntas.
TIPO DE ACUERDO Acuerdo de Alcance Parcial
ACUERDO DE COMPLEMENTACIONECONOMICA BOLIVIA - MEXICO (ACE 31)
El Tratado de Libre Comercio (TLC) entre la República de Bolivia y los Estados Unidos Mexicanos fue suscrito en la ciudad de Río de Janeiro, Brasil, el 10 de septiembre de 1994, por los Excelentísimos Señores Presidentes de Bolivia y México, sustituyendo el Acuerdo de Alcance Parcial de Renegociación del Patrimonio Histórico - AAP Nº 31, del 30 de abril de 1983. El Tratado fue inscrito y homologado ante la Secretaría General de la Asociación Latinoamericana de Integración (ALADI) como Acuerdo de Complementación Económica No. 31 - ACE 31 y puesto en vigencia en Bolivia a partir del 1º de enero de 1995, a través del Decreto Supremo 23933, de fecha 23 de diciembre de 1994. El TLC Bolivia - México establece una zona de libre comercio entre ambos países en un plazo máximo de 15 años y su parte normativa está enmarcada en las disposiciones del Acuerdo General sobre Aranceles y Comercio (GATT).
MIEMBROS Bolivia y México
OBJETIVOS Estimular la expansión y diversificación del comercioEliminar las barreras al comercioFacilitar la circulación de bienes y servicios Promover condiciones de competencia leal entre las Partes Aumentar las oportunidades de inversiónProteger los derechos de propiedad intelectual Establecer lineamientos para la cooperación entre las Partes en el ámbito regional y multilateral y crear procedimientos eficaces para la aplicación y cumplimiento del Tratado.
la importancia de los acuerdos comerciales y los mercados externos.-
Según el Centro de Comercio Internacional UNCTAD/OMC, existen el mundo globalizado en que vivimos, más de 50.000 tratados y acuerdos internacionales, de los cuales 600 cubren aspectos del comercio multilateral. Todos y cada uno de estos acuerdos suscritos entre las naciones tienen objetivos específicos en lo concerniente al comercio, y los países se esfuerzan al máximo para llevar adelante negociaciones que les reporten los mayores beneficios de acceso, al mismo tiempo que defienden sus sectores productivos más sensibles, y diseñan políticas que les permita ser más competitivos, o en su defecto, los lleve a una reconversión planificada, no traumática.Estadísticamente ha podido ser comprobado que los países lideres de exportación son aquellos que han implementado la mayor cantidad de acuerdos importantes en materia de comercio, brindando así un marco jurídico sólida para esta actividad. En consecuencia, son respetuosos de su aplicación y aceptan, en caso de controversia, los dictámenes de los Tribunales de Arbitraje correspondientes. Las negociaciones de uno u otro Tratado Comercial nunca suelen ser iguales, ya que los actores son diferentes, la complementariedad económica entre los países variará, ect., pero habrá algo que es indispensable, y es el saber negociar y respetar tales Acuerdos, tanto durante las negociaciones como durante la vigencia de los mismos. Está dicho, además, que el comercio internacional, un país no obtendrá lo que crea merecer, sino lo que pueda ganar en las mesas de negociación.La integración comercial es un impredecible proceso que se construye lentamente, pudiendo demorar décadas, o pocos años, dependiendo de la voluntad política de los actores, aunque un buen clima de crecimiento económico suele acelerar estos procesos debido al optimismo que suele reinar. Procesos de integración como la Unión Europea van profundizando sistemáticamente sus alcances, y otros, como la Comunidad Andina o el MERCOSUR, avanzan y retroceden continuamente, llegando a estancarse en un clima de indefiniciones, incumplimientos y amenazas de abandono.Bolivia siempre se ha caracterizado por su disposición integracionista, siendo en la región miembro fundador de casi todos los procesos de integración, al haber firmado la mayoría de los Convenios internacionales, tanto de índole comercial, como de otro orden. La integración ofrece oportunidades para el crecimiento, pues permite mayor estabilidad en los intercambios comerciales, incentivando la especialización de la producción nacional para exportar a estos mercados, generando mayores fuentes de empleo a través del aumento de las exportaciones.Sin embargo, un Acuerdo Comercial por si solo no significa mucho, si es que no se acompaña la apertura con adecuadas políticas publicas para se aprovechamiento. Ningún Tratado sustituirá a una Estrategia de Desarrollo, pero bien podría ser el baluarte de la misma. En realidad, no basta con negociar y firmar un Acuerdo -como ha venido ocurriendo en Bolivia aún siendo éste el mejor logrado, si es que el Estado no acompaña la apertura comercial de orden ofensivo (conquista de mercados) y defensivo (salvaguardia del mercado interno).La historia muestra que la apertura boliviana no se ha visto recompensada adecuadamente, siendo variados los responsables de ello, desde los países desarrollados que no permiten que nuestros productos agrícolas lleguen a sus mercados a competir sin subsidios, hasta los gobiernos nacionales que han librado a su suerte a los productores nacionales que han librado a su suerte a los productores nacionales, sin brindarles las mínimas condiciones para incrementar sus rendimientos y así bajar costos. Mas bien, a la inversa, mientras en los países ricos se entrega dinero a los productores, en Bolivia los productores tienen que sufragar los costes de un Estado ineficiente.Un aspecto importante en relación al Estado, es su responsabilidad de cumplir con los Acuerdos Comerciales suscritos por el país y precautelar los mercados preferenciales, haciendo prevalecer los derechos estipulados, exigiendo su cumplimiento sin dilación, para lo que la institucionalidad debe ser respetada. En esta edición de Comercio Exterior se presentan algunas acciones que debería seguirse en virtud de cada uno de los Acuerdos que en materia comercial y en ámbitos conexos, han sido firmados por Bolivia.Bolivia cuenta con una envidiable dotación de recursos naturales; su población es trabajadora y hábil; cuenta con sus preferencias arancelarias para acceder con miles de productos a mercados externos abiertos; sin embargo, algo está fallando porque a diferencias de otros países, su aprovechamiento no ha sido esperado. Por tanto, el Gobierno debe priorizar acciones para incrementar las exportaciones, vigilando constantemente los Acuerdos firmados, defendiendo los mercados ganados, y promocionando la producción nacional allí donde haya posibilidades para hacer negocios. Las exportaciones son fuente generadora de empleo, bienestar y nos deberían acercar al inclaudicable objetivo de disminuir la pobreza en el país, dignificando el trabajo y vendiendo al mundo productos hechos por manos bolivianas.EL GOBIERNO NACIONAL Y LOS ACUERDOS DE INTEGRACIÓN Dado que los acuerdos comerciales, cada vez abarcan temas muy sensibles que afectan no solo a los productores exportadores, sino fundamentalmente a los ciudadanos, sus intereses deben ser preservados. Temas tan sensibles, como la salud pública, el derecho al trabajo, a los servicios básicos, deberán ser garantizados por el Estado en los distintos espacios de negociación.En lo que se refiere a los acuerdos y procesos de integración en los que ya participamos, se priorizará la preservación del acervo comunitario de la Comunidad Andina, especialmente en lo que se refiere a la concreción de la agenda social andina, así como el intercambio comercial y mas específicamente respecto de las exportaciones bolivianas dirigidas a los países de la subregión y finalmente en las relaciones con terceros. Asimismo se priorizará la apertura de otros mercados en otros continentes.Un tema fundamental este año en la agenda, es la consolidación de la Comunidad Sudamericana de Naciones, que será el espacio donde podamos exponer y liderar nuestra visión de integración, que va más allá del simple intercambio de mercancías.Además de los acuerdos comerciales, un factor complementario no menos importantes es el de lograr un real acceso y consolidación de los mercados para lograr un efectivo aprovechamiento de los acuerdos comerciales suscritos por Bolivia. Para ello, el rol de CEPROBOL y su Red Externa, conjuntamente la Unidad de alerta temprana juegan un papel importante, por lo que se está trabajando en el fortalecimiento y redimensionamiento de sus funciones, de modo que se adecúe a las necesidades de los actores productivos y las demandas externas. la importancia de los acuerdos comerciales y los mercados externos.-Según el Centro de Comercio Internacional UNCTAD/OMC, existen el mundo globalizado en que vivimos, más de 50.000 tratados y acuerdos internacionales, de los cuales 600 cubren aspectos del comercio multilateral. Todos y cada uno de estos acuerdos suscritos entre las naciones tienen objetivos específicos en lo concerniente al comercio, y los países se esfuerzan al máximo para llevar adelante negociaciones que les reporten los mayores beneficios de acceso, al mismo tiempo que defienden sus sectores productivos más sensibles, y diseñan políticas que les permita ser más competitivos, o en su defecto, los lleve a una reconversión planificada, no traumática.Estadísticamente ha podido ser comprobado que los países lideres de exportación son aquellos que han implementado la mayor cantidad de acuerdos importantes en materia de comercio, brindando así un marco jurídico sólida para esta actividad. En consecuencia, son respetuosos de su aplicación y aceptan, en caso de controversia, los dictámenes de los Tribunales de Arbitraje correspondientes. Las negociaciones de uno u otro Tratado Comercial nunca suelen ser iguales, ya que los actores son diferentes, la complementariedad económica entre los países variará, ect., pero habrá algo que es indispensable, y es el saber negociar y respetar tales Acuerdos, tanto durante las negociaciones como durante la vigencia de los mismos. Está dicho, además, que el comercio internacional, un país no obtendrá lo que crea merecer, sino lo que pueda ganar en las mesas de negociación.La integración comercial es un impredecible proceso que se construye lentamente, pudiendo demorar décadas, o pocos años, dependiendo de la voluntad política de los actores, aunque un buen clima de crecimiento económico suele acelerar estos procesos debido al optimismo que suele reinar. Procesos de integración como la Unión Europea van profundizando sistemáticamente sus alcances, y otros, como la Comunidad Andina o el MERCOSUR, avanzan y retroceden continuamente, llegando a estancarse en un clima de indefiniciones, incumplimientos y amenazas de abandono.Bolivia siempre se ha caracterizado por su disposición integracionista, siendo en la región miembro fundador de casi todos los procesos de integración, al haber firmado la mayoría de los Convenios internacionales, tanto de índole comercial, como de otro orden. La integración ofrece oportunidades para el crecimiento, pues permite mayor estabilidad en los intercambios comerciales, incentivando la especialización de la producción nacional para exportar a estos mercados, generando mayores fuentes de empleo a través del aumento de las exportaciones.Sin embargo, un Acuerdo Comercial por si solo no significa mucho, si es que no se acompaña la apertura con adecuadas políticas publicas para se aprovechamiento. Ningún Tratado sustituirá a una Estrategia de Desarrollo, pero bien podría ser el baluarte de la misma. En realidad, no basta con negociar y firmar un Acuerdo -como ha venido ocurriendo en Bolivia aún siendo éste el mejor logrado, si es que el Estado no acompaña la apertura comercial de orden ofensivo (conquista de mercados) y defensivo (salvaguardia del mercado interno).La historia muestra que la apertura boliviana no se ha visto recompensada adecuadamente, siendo variados los responsables de ello, desde los países desarrollados que no permiten que nuestros productos agrícolas lleguen a sus mercados a competir sin subsidios, hasta los gobiernos nacionales que han librado a su suerte a los productores nacionales que han librado a su suerte a los productores nacionales, sin brindarles las mínimas condiciones para incrementar sus rendimientos y así bajar costos. Mas bien, a la inversa, mientras en los países ricos se entrega dinero a los productores, en Bolivia los productores tienen que sufragar los costes de un Estado ineficiente.Un aspecto importante en relación al Estado, es su responsabilidad de cumplir con los Acuerdos Comerciales suscritos por el país y precautelar los mercados preferenciales, haciendo prevalecer los derechos estipulados, exigiendo su cumplimiento sin dilación, para lo que la institucionalidad debe ser respetada. En esta edición de Comercio Exterior se presentan algunas acciones que debería seguirse en virtud de cada uno de los Acuerdos que en materia comercial y en ámbitos conexos, han sido firmados por Bolivia.Bolivia cuenta con una envidiable dotación de recursos naturales; su población es trabajadora y hábil; cuenta con sus preferencias arancelarias para acceder con miles de productos a mercados externos abiertos; sin embargo, algo está fallando porque a diferencias de otros países, su aprovechamiento no ha sido esperado. Por tanto, el Gobierno debe priorizar acciones para incrementar las exportaciones, vigilando constantemente los Acuerdos firmados, defendiendo los mercados ganados, y promocionando la producción nacional allí donde haya posibilidades para hacer negocios. Las exportaciones son fuente generadora de empleo, bienestar y nos deberían acercar al inclaudicable objetivo de disminuir la pobreza en el país, dignificando el trabajo y vendiendo al mundo productos hechos por manos bolivianas.EL GOBIERNO NACIONAL Y LOS ACUERDOS DE INTEGRACIÓN Dado que los acuerdos comerciales, cada vez abarcan temas muy sensibles que afectan no solo a los productores exportadores, sino fundamentalmente a los ciudadanos, sus intereses deben ser preservados. Temas tan sensibles, como la salud pública, el derecho al trabajo, a los servicios básicos, deberán ser garantizados por el Estado en los distintos espacios de negociación.En lo que se refiere a los acuerdos y procesos de integración en los que ya participamos, se priorizará la preservación del acervo comunitario de la Comunidad Andina, especialmente en lo que se refiere a la concreción de la agenda social andina, así como el intercambio comercial y mas específicamente respecto de las exportaciones bolivianas dirigidas a los países de la subregión y finalmente en las relaciones con terceros. Asimismo se priorizará la apertura de otros mercados en otros continentes.Un tema fundamental este año en la agenda, es la consolidación de la Comunidad Sudamericana de Naciones, que será el espacio donde podamos exponer y liderar nuestra visión de integración, que va más allá del simple intercambio de mercancías.Además de los acuerdos comerciales, un factor complementario no menos importantes es el de lograr un real acceso y consolidación de los mercados para lograr un efectivo aprovechamiento de los acuerdos comerciales suscritos por Bolivia. Para ello, el rol de CEPROBOL y su Red Externa, conjuntamente la Unidad de alerta temprana juegan un papel importante, por lo que se está trabajando en el fortalecimiento y redimensionamiento de sus funciones, de modo que se adecúe a las necesidades de los actores productivos y las demandas externas. Al menos cinco obstáculos frenan que Bolivia aproveche mejor los 11 acuerdos comerciales que suscribió los últimos 20 años con bloques económicos y países. Todos se resumen a la falta de competitividad del país.
Según coinciden exportadores, analistas y entidades de apoyo al sector y el Gobierno, entre los principales obstáculos se pueden mencionar: a) la falta de una base productiva desarrollada, b) políticas de fomento a las exportaciones c) la distancia lejana de otros mercados; d) barreras comerciales impuestas por naciones vecinas; e) ausencia de una mayor promoción e identificación de nichos de mercado en el exterior
El gobierno en su plan de desarrollo, señala que uno de los principales problemas fue la debil capacidad productiva y competitividad.
El experto en comercio exterior, Julio Alvarado explicó que en el país existe un bajo nivel de producción que no permite impulsar la fabricación a escala es decir en grandes cantidades, lo cual podría abaratar los costos. Para combatir eso lo importante es que se fomente la asociatividad porque de lo contrario no se podrá ingresar al comercio internacional en mejores condiciones. Señaló que se necesitan empresas de la talla de Ametex (que vende prendas de vestir a los Estados Unidos de la marca Polo) para competir y fomentar la compra de maquinaria con crédito para impulsar procesos masivos de industrialización.
El segundo problema identificado por el Instituto Boliviano de Comercio Exterior (IBCE) es la falta de políticas de apoyo al sector exportador. Según su gerente Gary Rodríguez tradicionalmente se priorizó las compras del exterior.
Durante los últimos 27 años, el comercio exterior se caracterizó por una alta dependencia a las importaciones debido a la falta de producción doméstica y por la exportación sobre todo de materias primas. Las compras de bienes de mercado internacional en la década de los 90 estuvieron marcadas por un vertiginoso crecimiento, alcanzando su máximo nivel en 1998 cuando llegaron a 2.400 millones de dólares. A julio de este año las compras llegaron a 1.818 millones de dólares.
Alvarado agregóo que sobre todo se necesita dar más apoyo al sector exportador de manufacturas a través de acceso a crédito, materias primas porque generan empleo. También se necesitan trámites más ágiles a la hora de sacar la mercadería al exterior ¨Existen sectores como los de cueros y madera que se quejan permanentemente de que no encuentran materia prima de calidad porque la misma es sacada fuera del país sin elaboración¨
El tercer obstáculo tiene que ver con la distancia de los mercados. Por ejemplo bolivia tienen preferencias arancelaraias para ingresar a la Unión Europea, pero no supo aprovechar las ventajas.Sus ventas a ese mercado a julio ascienden a 206 millones de dólares.
El director de Investigación e Información del Centro de Promoción Bolivia (Ceprobol), Nelson Machicao, señaló que la lejanía, los tiempos de llegada y los costos de transporte vuelven menos competitivas las exportaciones. Se estima que por barco la mercadería tarda en arribar al menos un mes y por otro lado se deben tomar en cuenta los fletes de transporte para llegar previamente a los puertos de salida.
Además, dijo, se debe tomar en cuenta que algunas naciones de la UE están especializadas en textiles, donde incorporan tecnología, lo cual hace difícil que Bolivia pueda competir.
Una cuarta barrera son las trabas comerciales impuestas por naciones con las que se tienen acuerdos. Machicao recordó que en el ambito del Mercosur, Brasil en 1999 impuso medidas protectivas y cerró su mercado a las compras de camisas de Bolivia. Alvarado explicó que algo similar sucedió con los palmitos con Argentina, por eso dijo que es necesacior contra con profesionales de comercio exterior que hagan una reclamos oportuno cuando suceden estos problemas.
Un quinto inconveniente ha sido la ausencia de una adecuada promoción de la oferta exportable en el exterior. Rodríguez como Machicao y Alvarado coinciden que es necsarioa una mayor agresividad de las embajadas en el exterior para estar atentas a las demandas.
Estas representaciones deben realizar un trabajo de inteligencia para descubrir nichos de mercado que puedan ser atendidos por la producción nacional. Alvarado explicó que si el país tuviese una industria textil de camelidos como Perú, no tendría inconvenientes en encontrar mercados en Europa.